神话大秦我高要绝不太监第933章 放弃丞相采取内阁制度

那些曾经对缩减宫室规模持异议的老臣在亲身经历过新宫的运作后也不得不承认这种变革的优越性。

朝会不再是无休止的站立议事有了更灵活的场所甚至连膳食都因厨房位置的优化而更加及时可口。

这些看似琐碎的改进实际上正在潜移默化地改变着政务运作的生态。

光明宫也不是旧日宫殿那种森严的、疏离的辉煌而是温暖的、充满生机的光亮。

巡逻士兵的脚步声与文官书房内的讨论声交织后宫传来的琴声与前殿的值守口令呼应这一切共同谱写着新时代的乐章。

在这个意义深远的朝会上高要的目光掠过每一个臣子的面容最后停留在殿外明朗的天空。

他知道宫殿可以重建服饰可以更换礼仪可以革新但真正的变革才刚刚开始。

这座缩小了规模的光明宫正如他心中的理想国——不求最大但求最佳；不慕虚名但务实效。

当第一缕阳光透过特意加宽殿窗洒入正殿照亮了百官肃立的身影也照亮了这个正在重新定义权力与责任的新时代。

咸阳宫已成往事光明宫正书写未来。

而这未来正如它的名字所承诺的那样注定要光明璀璨。

高要端坐于王座之上目光沉静地扫过下方泾渭分明的两班臣子。

文左武右秩序井然萧何与曹参各居其首象征着这个新生政权文武并重的基石。

然而高要深知一个稳固的朝堂格局绝非仅靠人事安排便能一劳永逸更需要一套精妙而稳固的制度作为骨架。

今日他便要在这万象更新之际奠定这最为关键的制度基石——以内阁制度取代沿袭千年的丞相制。

高要决心革除丞相制度并非一时兴起亦非对历代贤相功绩的全盘否定。

相反这是他对中国权力结构核心痼疾的一次深刻洞察与彻底清算。

在他看来丞相之位虽在历代王朝中起到了辅佐君主、总领百僚的作用但其制度本身却蕴含着几个足以动摇国本的致命缺陷。

其一权柄过重近乎“副主”。

自秦汉以降丞相“掌丞天子助理万机”其权力范畴几乎覆盖了帝国治理的所有层面。

政务自不待言举凡官吏铨选、钱粮赋税、刑名律令无不经其手。

更关键者在于其往往深度参与军事决策举荐将帅、参与战略谋划甚至在某些时期直接掌管部分兵权。

这就使得丞相成为了一个在军政两大体系中都拥有巨大影响力的“超级管理者”。

这种“一人之下万人之上”的地位使其权力边界变得模糊而危险。

一旦居于此位者心术稍偏或能力不足以驾驭如此重权便极易形成“政出私门”的局面。

君主高居九重所能获取的信息大多经过丞相府的筛选与加工这就在君主与真实国情之间人为地设置了一道信息屏障。

历史上权相遮蔽圣听、甚至架空皇权的例子可谓屡见不鲜。

其二尾大不掉易成门阀。

丞相因其位高权重天然成为朝臣依附的核心。

通过举荐、提拔、门生故吏等关系很容易围绕其形成盘根错节的政治势力集团。

这种集团一旦成型便具有极强的排他性和延续性其首要目标往往从国家利益转向维护和扩张集团私利。

朝堂之上“唯相爷马首是瞻”的风气一旦形成皇权本身便会受到无形的挑战与侵蚀。

历代帝王并非不识此害故多擅长运用“平衡之术”或培植御史、近臣加以制衡或有意扶持其他政治力量与相权抗衡。

这种基于人事操纵的权术在本质上乃是治标不治本的无奈之举。

它依赖于君主的个人手腕与精力一旦君主暗弱或懈怠平衡便瞬间倾覆。

并且这种内耗式的权力斗争本身就在消耗着国家的行政效率与政治清明。

高要对此有着清醒的认识。

他深知依靠个人的忠诚与道德的约束来维系权力平衡是极其脆弱的。

将国家的稳定系于某一职位或某一人是否“忠贞无二”无异于一场豪赌。

他需要的不是依赖能臣也不是玩弄权术而是要从制度设计的根源上化解这种权力过度集中的风险。

因此他决定不再沿用旧制而是将目光投向了历史长河的另一端汲取了后世政治智慧的结晶——内阁制。

高要所构想的内阁制度其蓝本主要源于明初。

明朝内阁自建文四年始设本是皇帝为分担政务、咨议政事而设立的秘书顾问机构。

其精妙之处在于它进行了一次前所未有的权力分解。

在传统宰相制度下决策、议政、行政三权往往集于丞相一身。

而明成祖朱棣确立内阁制度后将原本属于宰相的决策权牢牢收归皇帝手中议政权赋予内阁行政执行权则分派给吏、户、礼、兵、刑、工六部。

在地方上则设立承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司三司分立互不统属直接向中央六部负责。

这一设计在理想状态下构成了一个精妙的权力制衡体系：皇帝：掌握最终决策居于权力顶端。

内阁：充当智囊提供政策建议草拟诏令拥有议政之权但无执行之权。

六部：负责具体政务的执行拥有行政之权但重大决策需依内阁票拟、经皇帝批红。

地方三司：分权而立相互牵制防止地方大员权力过大。

如此形成了一个“皇帝—内阁—六部—地方”的垂直管理体系以及内阁与六部之间的横向制约关系。

内阁大学士品级未必最高但其因接近权力核心、参与机要地位日益尊崇。

到了明中叶如夏言、严嵩、张居正等权臣执掌内阁时其权势俨然已超越六部被视若真宰相。

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